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天宁区委常委、区纪委书记唐家中做客清风扬帆网
来源:清风扬帆网    时间:2016-12-13 16:16:52

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[主持人]各位网友大家好,这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴的邀请到常州市天宁区委常委、区纪委书记唐家中做客访谈间,与广大网友畅谈天宁区党风廉洁建设和反腐败工作有关情况。欢迎您,唐书记!

[唐家中]主持人好,“清风扬帆”的网友们好,很高兴来到“清风扬帆”网,与大家一起沟通交流。

[主持人]唐书记,先请您向大家简要介绍一下天宁区的基本情况。

[唐家中]好的。天宁区是中华龙城常州市的主城区,因为有1300多年历史的“东南第一丛林”——天宁寺坐落其间而得名。目前,经过新一轮的行政区划调整,天宁地域面积153平方公里,辖1个省级开发区、1个乡镇和6个街道,常驻人口约63万人,20161-9月,实现地区生产总值492亿元,人均地区生产总值超过7.7万元,完成公共财政预算收入33亿元。当前,天宁正在“十三五”的新征程上,为建设“强富美高”品质新天宁而不懈奋斗。

[主持人]听了唐书记的介绍,大家对天宁区有了初步的了解。刚刚闭幕的十八届六中全会,标志着全面从严治党进入了新阶段。那么,作为天宁区委常委、纪委书记,请您给我们简要介绍一下天宁区党风廉洁建设和反腐败工作的基本情况。

[唐家中]好的。党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上,天宁区始终坚决贯彻落实上级纪委和区委的部署,紧紧围绕全面从严治党的要求,通过抓纪律规矩、抓常态监督、抓纪律审查、抓廉政文化、抓基层基础等五个方面,深入推进廉洁政治建设,为全区经济社会发展提供了坚强有力的纪律作风保障。

[主持人]唐书记,听了您的介绍,感到您对天宁区党风廉洁建设和反腐败工作的思路非常清晰。六中全会对基层党风廉洁建设提出了很高要求,您刚刚也提到了抓基层基础,请给我们介绍一下天宁区在推动全面从严治党向基层延伸的发力点在哪?

[唐家中]好的。推动全面从严治党向基层延伸,抓好基层党风廉洁建设是关键,天宁区主要是围绕基层“五化”来着力推进。一是责任传导层级化。全区各级党组织都在制定“班子主体责任、书记‘一把手’责任、班子成员‘一岗双责’、纪委监督责任”四张清单和责任全程记实手册,把更具体、更细化的量化目标和工作要求摆到桌面上,让大家能清晰的看到,让问责能有的放矢;二是线索处置规范化。定期组织基层纪检干部对了结信访件进行集中研判研讨,对线索挖掘、处置、核查等工作开展业务指导、检查和培训,促进基层挖掘线索,不断强化基层干部“敢办案”的意识、“会办案”的能力和“善办案”的水平;三是立项监督常态化。紧紧围绕群众身边的“四风”和腐败问题,突出群众关切,回应群众诉求,对专项监督实施项目化管理,让监督形成常态、形成震慑;四是创新工作精品化。贯彻“学思践悟、求真务实”的要求,由基层纪委结合本地、本单位实际,每年申报创新课题,区纪委统筹部署,组织基层纪委开展联合创新,这样既整合了资源,又提升了创新实效,真正让创新工作务实有效。五是干部队伍专业化。建立党纪党规“三人学习小组”,以“1+2”的模式,也就是1个组长加上2AB岗成员专攻一项纪律或问责条例等,建成纪律审查“三支队伍”,不断培养纪检监察后备人才,通过双向挂职,深化岗位练兵,进一步提升了基层纪检监察干部的业务能力。

[主持人]唐书记,刚刚您谈到了纪律审查“三支队伍”还有AB岗,可以为我们详细的介绍一下吗?

[唐家中]好的。纪律审查“三支队伍”,具体来说,就是协助参与纪律审查的协查员队伍、专注于执纪审理定性量纪的协审员队伍和政治觉悟过硬的陪护员队伍。建立这“三支队伍”,是为了适应监督执纪问责的新形势、新常态、新要求,也是天宁纪委聚焦主责主业的新举措。纪委“三转”之后,我们的身份是裁判员,要抓好的就是“再监督、再检查、再执纪”,但是有很多工作,比如农村“三资”、民生资金、国有企业资金管理使用等,都涉及到具体的业务知识。过去我们采取的方式是请财政、审计、民政等部门的工作人员参与立项监督,但是经过几年的实践,我们也感到,这些部门的工作人员专注于他们的业务,对纪委监督的重点和要求不是太了解。举个简单的例子,比如审计的同志在查验票据的时候发现了一张购买购物卡的票据,他们会核对票据的金额日期和报账单是否符合,却可能不知道购买购物卡本身就是违规行为。所以要让这些部门的业务干部和我们纪检干部一起学习党纪党规,熟悉纪律审查实务,实现双向交流,相互支撑,大大拓宽了党员干部违纪问题线索的发掘渠道。

还有AB岗,这是我们深化岗位练兵的一项举措,举个例子,就是1名党风政风监督室的纪检干部,除了钻研党风政风相关业务,还要对执纪审理有关业务有所了解,这样可以促使他们更好的开展问责、通报等工作。

[主持人]唐书记,看来您在聚焦主责主业这方面思考良多。六中全会也提出党内监督没有禁区、没有例外,刚刚您多次提到“立项监督”,可以和我们具体谈谈吗?

[唐家中]好的。立项监督是天宁精准发力惩治基层“微腐败”、“小官大贪”等问题的一项举措,2014年起,我们每年确定3-4个立项监督项目,先后开展了作风监测、村级财务“双代理”,社区经费、公共服务资金管理使用等领域的专项监督,目前已完成对城区40个行政村、57个社区、14家社会事业单位的立项监督,发现问题线索18件,诫勉谈话33人,给予党纪政纪处分13人。连续几年的立项监督,为我们接下来开展巡察工作,尤其是专项巡察打下了一定的基础。

[主持人]唐书记,其实我们也了解到,天宁区在抓作风建设方面也是可圈可点,您刚刚也谈到了作风监测,详细介绍一下好吗?

[唐家中]好的。作风建设是永恒课题,对作风建设要经常抓、深入抓、持久抓,才能将作风改到深处、落到实处。经过十八大以来这几年的持续发力,像工作作风不正、“门难进、脸难看”等这样的作风问题已经在一定程度上得到了改善,但是领导干部“为官不为”的问题,尤其是“宁可错过、不可做错”的畏难情绪错误思想有所反弹,六中全会强调,要坚持思想建党和制度建党紧密结合,作风监测主要就是针对“为官不为”的一项常态长效机制,我们紧盯基层干部政策宣讲不主动、为民办事不务实、服务企业不作为等问题精准发力,选取重点项目、重大工程、基层单位建立作风建设监测点,通过定期走访、定向评议、定点监测等方式,收集汇总形成干部作风 “问题清单”,及时反馈、约谈诫勉、督办整改,不断强化党员领导干部“敢做敢当”的意识,切实让全区党员干部的作风持续好转。

[主持人]唐书记,纪委“约谈”一直是一个热门词汇,您能和我们谈谈天宁区在“约谈”方面的具体举措吗?

[唐家中]好的。纪检部门约人谈话,是抓早抓小的具体举措,但常常会引起关注。特别是经过这几年的高压反腐,在干部群众眼里,纪委俨然成了一个风向标,凡是被纪委找去谈话,就意味着出了问题。其实不然,纪委约谈,重点就是要突出“严管就是厚爱”,把有苗头、有倾向的干部从违纪违规的边缘及时挽救回来。目前,天宁正在推动纪委、组织部联合约谈这项工作,一方面,建立纪委班子成员列席区委组织部研究干部工作会议制度,对拟提拔任用的干部进行“事前把关”;另一方面,健全纪委、组织部双向交流机制,定期互通当前掌握的干部苗头性、倾向性问题,针对这些问题,开展联合约谈,红脸出汗早抓一着,突出重点用好第一种形态,不断强化抓早抓小。

[主持人]唐书记,实践好“四种形态”,第一种形态是关键,除了您刚刚提到的联合约谈,天宁区在用好第一种形态方面还有什么好经验、好做法吗?

[唐家中]监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措,也是纪委履职的具体抓手,六中全会也提出,实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,要实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果,就必须坚持挺纪在前,用好第一种形态尤为关键。天宁区在实践运用“四种形态”,特别是用好第一种形态方面,形成了“四个一”的工作做法。除了刚刚提到的“红脸出汗早抓一着”,就是要按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求,督促各级党组织和党员领导干部用好批评与自我批评,强化约谈诫勉,将违纪问题苗头遏制在萌芽状态,此外,我们还部署了三点:一是宣传引领先行一步。教育在先、提醒在前,我们在不同场合,以不同方式、不同形式开展党章党纪教育,通过区纪委的微信群、公众号等新媒体,开展“四种形态”大家谈活动,引导基层党组织“一把手”、纪委书记积极研讨、分享成果,形成了《四种形态 严管厚爱》的感悟汇编;二是廉政防线前提一级。不断健全廉政风险防控机制,制定《天宁区政府投资项目廉政管理办法》、《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的若干规定》等制度,有界介入、有效作为,向制度反腐全面发力;三是从严治党下延一层。围绕党员领导干部这个“关键少数”和基层普通党员这个“绝大多数”作文章,把监督视野从党员干部工作圈向生活圈、社交圈延伸,充分发挥村(社区)纪检委员、作风监督员、“百姓巡访团”和村(居)务监督委员会的作用,督促基层党员干部耐住寂寞、抵住诱惑、守住小节,不断发挥示范引领作用,带动广大普通党员遵章守纪。

[主持人]唐书记,新修订的《党内监督条例》也明确了各级党的纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任,能和我们具体谈谈村(社区)纪检委员如何发挥作用吗?

[唐家中]好的。村(社区)党组织是最基层的党组织,要强化村(社区)党组织管党治党责任,纪检委员至关重要。首先要把“摊子”铺开来,配齐配强村(社区)纪检委员,借着今年换届这个契机,天宁区进一步强化了基层纪检组织建设,要求全区所有的村(社区)党组织设立纪检委员,目前,已经实现了全覆盖。然后,就要考虑发挥这些基层一线纪检委员的作用,村(社区)纪检委员是打通全面从严治党“最后一公里”的触手和抓手,目前,基层党组织建设和党员监督管理等方面还存在一些问题,像党员失联、党内政治生活不正常等问题时有发生,这些问题就是村(社区)纪检委员履行监督职责的着力点,要把党内监督、作风监督、村(居)务监督等工作结合起来,建立“基层监督工作室”,形成监督的合力。同时,纪检委员还要做好“传声筒”,当好“大喇叭”,把党章党纪党规精神实质传递给基层党员,抓好对每一位党员的教育警示,不断构建崇廉思正的社会风气。

[主持人]唐书记,谈到氛围建设,我知道天宁区纪委微信公众号叫做“文笔留青”,这个名字有什么特殊含义吗?

[唐家中]是的。“文笔”,取自天宁名胜“文笔塔”,“留青”既代表天宁区的留青竹刻这个传统艺术,也谐音“留清”,留得清正在人间。天宁区的廉政文化建设将围绕着“一塔四园”的总体布局来开展,尤其是“文笔留青”微信公众号,现在是我们进行党风廉洁建设宣传的主要载体之一,像六中全会精神,以及中纪委拍摄的《永远在路上》专题片等,我们都是通过微信公众号进行同步推送。下一步,我们还将通过微信公众号,定期推送廉政视频“微播报”,以快板、小品、动漫等喜闻乐见的形式,来传播党纪党规,增强宣传的感染力,引导领导干部和普通党员参与廉政互动,让“公生明、廉生威”的教诲深入人心,让党员群众为天宁的党风廉洁建设加油点赞。

[主持人]您刚刚说到“一塔四园”,“一塔”是指文笔塔,那“四园”又是指什么呢?

[唐家中]“四园”,就是围绕“梅兰竹菊”建设四个特色廉政文化示范点,目前以廉政书画陶绘为主题的“梅园”已经建成,以留青竹刻为主题的“竹园”正在筹建,以家规家风为主题的“兰园”和以廉政文化活动为主题的“菊园”正在选址规划中。这“四园”紧扣廉政元素,各有特色,既可以作为廉政宣讲载体,又可以作为警示教育场馆,欢迎大家有时间到常州,到我们天宁来走一走,看一看。

[主持人]好,今天非常感谢唐书记来到我们的“清风扬帆”网,今天的访谈就到这里,谢谢网友朋友们,再见!