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溧阳巡察的品牌建设之我见
来源:溧阳市纪委    时间:2017-08-29 13:13:52

  巡察品牌建设是一项软实力是巡察工作不可或缺的一部分,与巡察工作本身是相辅相成、相得益彰的关系。巡察工作本身是里,品牌建设是表。巡察工作本身的成效,直接决定着巡察品牌建设的质量;巡察品牌的建设也会促使巡察工作本身的开展。将巡察品牌建设贯穿于巡察工作推进的始终,是每个“巡察人”必须考虑的内容。
  对我市来说,巡察品牌建设的内涵实质就是巡察工作溧阳的本土化和溧阳的巡察工作特色化和实效化,是溧阳“打造宁杭生态经济带最美副中心城市”这张名片的政治保障元素。自2017年3月推进首轮政治巡察以来,我们就以“规范、特色、高效”为目标,扎实推进巡察品牌与巡察工作本身两个建设。
  一、对溧阳巡察品牌建设的理解
  溧阳巡察品牌是巡察工作的软实力,彰显的却是巡察工作的硬实力,巡察品牌建设需要巡察工作本身为基础。窃以为,溧阳巡察品牌建设离不开以下因素:
  一是源于传承。全方位的传承中央、省委巡视和常州市委巡察五步工作法的相关要求。体现在定位上,就是坚持政治巡察的定位,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”;体现在工作目标上,就是实现“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的目标;体现在方式方法上,就是常规与专项、点穴式与机动式相结合;体现在任务上,就是着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
  二是始于创新。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”。巡察工作同样如此,在传承的基础上要结合实际,探索利于巡察工作的有效实践。在巡察任务安排上,要将“263”“文明城市创建”“重大项目攻坚”等关系本地发展的重大问题列入巡察重点;在巡察了解阶段,要灵活运用各种方法;在分析问题时,要遵循历史规律等。巡察的创新更多体现在“人有我优”方面,更多的是精益求精的“工匠”精神的体现,专业、专注、专心。唯有如此,巡察创新才能接地气、才能有生命力、才能有实效。
  三是成于务实。巡察有一定程序、步骤等外在要求,但不能囿于形式而更应注重结果。巡察工作的根本目的就是进一步压实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸,从而促进各方面工作的发展。所以,开展巡察工作注重的是将上级巡视巡察的宝贵经验“溧阳化”;推进我市的巡察工作,注重的是发现问题,强调的是解决问题,通过立行立改、制度促改、系统整改等措施,抓好我市在党的建设和发挥各级党组织的战斗堡垒作用等方面的不足,全方面解决影响我市发展的各种不利因素。
  四是长于展示。“酒香也怕巷子深”。溧阳巡察品牌建设的展示、传扬不是想哗众取宠、标新立异,突破中央、省委巡视和常州市委五步工作法的框架,而是上级巡视巡察在溧阳的新实践。展示溧阳巡察品牌不在于赢声名、博声望,而是体现一种自信。溧阳巡察文化的自信、巡察体系的自信、巡察实践的自信。这种自信的确立,将为今后的巡察工作鼓舞士气、凝聚力量,也将为溧阳巡察工作立下规矩、定下样子。
  二、已积累的巡察品牌建设的积极因素
  一是日趋浓厚的巡察氛围。市委高度重视巡察工作,成立了以市委书记为组长,纪委书记和组织部长为副组长的巡察工作领导小组。市委多次召开会议研究部署巡察工作,坚持在每轮巡察前听取巡察机构的准备情况;坚持在巡察了解过程中积极协调解决巡察推进中遇到的问题;坚持在巡察反馈前认真听取巡察报告和问题线索报告;坚持在巡察整改结束前听取巡察整改落实的情况。同时,在巡察部署、巡察进驻、巡察反馈等重要会议,均由领导小组副组长以上到会作强调、提要求。全市上下重视巡察、支持巡察的浓厚氛围正在积聚。
  二是来之不易的巡察经验。巡察对我市来说是一项全新的工作,没有现成的经验可以借鉴。本着“边实践边摸索,边总结边提炼”的原则,较好地完成了首轮政治巡察工作。实践检验出:巡察组、巡察办配合顺畅有力;巡察业务流程规范有序;巡察成果有质有量;巡察体系有章有法。同时,《强化政治担当用好巡察利剑》《主动作为全力保障巡察工作开展》《巡察中应把握厘清的几大问题》《落实三个五增强巡察谈话针对性》《五字工作法提高发现问题精准度》《巡察成果三次运用递进解决三层问题》等各个重点阶段的心得体会均得到及时的总结提炼,钟楼、天宁、金坛等辖市区先后来我市学习考察。
  三是历经检验的巡察队伍。“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。巡察干部不负市委的重托,克服人员不整、经验不足、熟人社会干扰较多等问题,首轮巡察共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题32个,提出党建方面的建议34条,发现问题线索28件,处置信访问题57个。实践证明,巡察队伍是一支忠诚、干净、担当的队伍,经得起考验的队伍。
  四是多元多样的展示渠道。多元多样的展示渠道,使我市的巡察工作得到社会的广泛关注,为溧阳巡察品牌的建立形成积攒了人气。巡察机构组建起来共被“清风扬帆”“龙城清韵”等省纪委和常州市纪委等媒体录用信息16余篇;“江苏新时空”廉政聚焦栏目也在常州巡察中介绍了溧阳的巡察成果;外地来我市学习考察6次。特别是,随着问题线索处置的深入,巡察的震慑作用得到了发挥;随着巡察整改的落实,巡察成果逐步得到体现,为展示溧阳巡察起到了决定性的作用。
  三、巡察品牌建设中的不足和下一步努力方向
  溧阳巡察品牌建设的积极因素正在逐步积聚,但对照品牌的要求,还存在以下不足:一是巡察“经验值”不够。品牌是历经锤炼后的产物,需要经历“总结、实践、再总结、再实践”的过程。目前,尚且开展一轮巡察所积累的经验值对品牌的建立形成还略显不足;二是工作“沉淀期”不足。品牌是历久弥新的历史沉淀,其成色、品质均需较长时间的检验,对我市来说,有些心得还需要在多轮巡察检验后才能成为真正意义上的“经验”;三是成效“宣传度”不高。巡察现有的宣传媒体层次还不够高、宣传的时效、手段、载体还不够丰富;四是属性“标识度”不强。现在我市巡察的“纪委”属性较强,“党委”属性不高,离党委巡察的“标识度”还存有一定的距离,需要在今后逐步转变。
  “问题导向、底线思维”。打造过硬的溧阳巡察品牌这一软实力需要在以下几个方面积极进行坚持:一是坚持巡察工作的党委标识。坚持将巡察工作的站位始终放在通过巡察压实“两个责任”,层层传导压力,从而推动基层各级党组织做好“管党、治党”的份内事,加强党委在巡察标识度中的份额。二是坚持实事求是的工作态度。巡察坚持的就是问题导向,全面深入的发现问题,原汁原味的反映问题、尊重历史的分析问题、脚踏实地的解决问题。三是坚持溧阳巡察的工作特色。面对同质化的巡察工作,我市的巡察工作如何在芸芸众生中脱颖而出,特色化、鲜明化、实效化是始终需要坚持和坚守的方向。四是坚持积极有效的宣传自我。通过各级媒体各种途径宣传自我,展示自我,为品牌建设聚人气、攒经验、赢口碑。
  “坚持到底必有收获”。做好自已、做亮自己,水到渠成的推出溧阳巡察的具体牌子,才能让牌子成为金字招牌。(中共溧阳市委巡察办  段江华)